Επιστολή Ν. Καλύβα στον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης

Η εταιρεία μας, έχοντας αναλύσει τις πραγματικές ανάγκες του συστήματος της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης, προτείνει την ανάθεση του έργου στα Ελληνικα Πανεπιστήμια και Ινστιτούτα (και όχι σε ιδιωτικές εταιρείες), εξοικονομόντας για το Ελληνικό Κράτος περισσότερο από 17 εκατομμύρια ευρώ.

NZLK Empneusis Consulting Ltd

Συμβουλευτικές Υπηρεσίες Επιχειρήσεων

Λ. Πεντέλης 28 Βριλήσσια

15235 Ελλάς

Τηλ: 2106196134

Φαξ: 2106196266

Προς: τον Υπουργό Υγείας και

 Κοιν. Αλληλεγγύης Κύριο Ανδρέα Λοβέρδο

Δευτέρα, 6 Φεβρουαρίου 2012

Θέμα: Σώστε την Υγεία με την… Παιδεία

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,

Σε μια κρίσιμη εποχή για την Ελληνική Οικονομία και κατ’ επέκταση για την Ελλάδα και τον Έλληνα πολίτη, επιβάλλεται η ορθή λήψη αποφάσεων και η εκτέλεση έργων σε μια διαφορετική βάση από ό,τι έχουμε συνηθίσει έως σήμερα. Χρειάζονται νέες καινοτόμες λύσεις που θα βγάλουν την Χώρα μας από το αδιέξοδο, θα εξοικονομήσουν κεφάλαια από ανούσια σπατάλη, και θα διοχετευτούν σε άλλους τομείς που θα αξιοποιηθούν αποτελεσματικά. Η μείωση του μισθολογικού κόστους αποτελεί ένα ελάχιστο ποσοστό μπροστά στις υπόλοιπες δαπάνες εκτός μισθολογικής βάσης για την παροχή υπηρεσιών.

Οι όποιες προσπάθειες έχουν γίνει εκ μέρους σας για την ριζική μείωση της φαρμακευτικής δαπάνης είναι άκρως αξιόλογες και ενθαρρυντικές για την αυριανή «εικόνα» στον ευρύτερο τομέα της Υγείας στην Χώρα μας. Με βάση την συγκεκριμένη πορεία σας αποφασίσαμε ως εταιρεία να επικοινωνήσουμε μαζί σας με αυτό το μέσο, πιστεύοντας πως θα αξιολογήσετε άμεσα και αποτελεσματικά την πρότασή μας.

Μελετώντας κάποιος τον διαγωνισμό για την «Ανάπτυξη Συστήματος Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης και Παροχής Σχετικών Υποστηρικτικών Υπηρεσιών» και έχοντας ταυτόχρονα την ελάχιστη γνώση για τις δυνατότητες και τις ικανότητες των Ελληνικών Πανεπιστημίων και Ινστιτούτων συμπεραίνει εύκολα πως ολόκληρο το εν λόγω έργο (σύστημα) μπορεί να υλοποιηθεί σύντομα και αποτελεσματικά από τους ως άνω φορείς, είτε εξοικονομώντας στο Ελληνικό Δημόσιο περισσότερο από 17 εκατομμύρια Ευρώ (όπως θα δείτε στην παρακάτω ανάλυση) είτε δίνοντάς του την δυνατότητα να διαθέσει το συγκεκριμένο ποσό στα Ελληνικά Πανεπιστήμια, που τόσο επιτακτική έχει γίνει η ανάγκη χρηματοδότησής τους για την περαιτέρω λειτουργία τους.

Όσον αφορά τον συγκεκριμένο διαγωνισμό, γνωρίζετε καλύτερα από τον καθένα μας πως η αποτελεσματικότητα ενός διαγωνισμού εξαρτάται όχι από την τελική «έκπτωση» ή την διαφορά από την προϋπολογισθείσα δαπάνη, αλλά από τα κριτήρια που θα εισάγει ο ανθρώπινος παράγοντας στο σύστημα. Μελετώντας πιο λεπτομερώς τις «Διευκρινίσεις επί πρόσκλησης Α’Φάσης κλειστού διεθνούς διαγωνισμού για την Ανάθεση του έργου ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΣΥΝΤΑΓΟΓΡΑΦΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ», την 1^η Νοεμβρίου 2011, με αριθμ. Πρωτ. 14510 είναι εμφανές πως τα αρχικά κριτήρια και προϋποθέσεις του διαγωνισμού είναι εσφαλμένα. Επιπλέον, υπάρχει και μια διευκρίνιση στην σελίδα 6, παράγρ.3: «Ο διαγωνισμός δύναται να προχωρήσει και με λιγότερες από 5 προεπιλεγμένες προτάσεις», ενάντια στις διατάξεις των άρθρων 5 και 10 του Κανονισμού Προμηθειών της ΗΔΙΚΑ ΑΕ (ΦΕΚ 1990/Β/23.12.2010) καθώς και του ΠΔ 60/2007 (ΦΕΚ 64/Α/16-3-2007) ο οποίος αφορά διαγωνισμούς του Δημοσίου.

Εκτός της παραπάνω διαπίστωσης, όσον αφορά την ουσία του έργου και όχι τις προϋποθέσεις του Αναδόχου, όπως συνοπτικά αναφέρονται στο παράρτημα της Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος Προεπιλογής Υποψηφίων στο Πλαίσιο της Α’ Φάσης Κλειστού Διεθνούς Διαγωνισμού για την Ανάδειξη Αναδόχου του Έργου «Ανάπτυξη Συστήματος Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης και Παροχή Σχετικών Υποστηρικτικών Υπηρεσιών», θα θέλαμε να σας διαβεβαιώσουμε και ενημερώσουμε πως όλα όσα αναφέρονται, ειδικά από την στιγμή που θα δοθεί όλο το πιλοτικό πρόγραμμα έτοιμο προς αξιολόγηση και χρήση, μπορούν να υλοποιηθούν από τα Ελληνικά Πανεπιστήμια της Χώρας μας και τα αντίστοιχα Ινστιτούτα, και δεν τίθεται λόγος να δοθούν σε ιδιωτικές εταιρείες. Ειδικά όταν προϋπολογίζεται κόστος ύψους 25 εκατομ. € για 3 χρόνια, ενώ με το ίδιο ποσό μπορεί να υποστηριχθεί το έργο για 25 χρόνια και να υποστηριχθούν οικονομικά και τα Πανεπιστήμια που θα συμμετάσχουν.

Πιο συγκεκριμένα, πιστεύουμε ακράδαντα πως μετά την ολοκλήρωση του Πιλοτικού προγράμματος, εντός 6 με 12 μήνες τα ακόλουθα πανεπιστήμια και ινστιτούτα μπορούν να φέρουν εις πέρας με απόλυτη επιτυχία το έργο της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης:

1. Πανεπιστήμιο Κρήτης,
2. Ίδρυμα Τεχνολογίας και Έρευνας (ΙΤΕ του Υπουργείου Παιδείας), και
3. ΙΤΕ: Ινστιτούτο Πληροφορικής

Την πρακτική υλοποίηση του έργου μπορούν κατά απόφαση και εντολή του Υπουργείου Παιδείας ή της Συγκλήτου του ΑΤΕΙ Αθηνών να την αναλάβουν οι τελειόφοιτοι φοιτητές του τμήματος Πληροφορικής, οι οποίοι βάσει της περιγραφής του προγράμματος σπουδών τους, «υποχρεούνται» να προβούν σε 6-μηνη πρακτική εξάσκηση. Κατά πάσα πιθανότητα ο οιοσδήποτε «κερδίσει» τον συγκεκριμένο διαγωνισμό θα απευθυνθεί ούτως ή άλλως σε αναζήτηση φοιτητών για την εισαγωγή των δεδομένων και του προγραμματισμού ώστε να διατηρήσει σε χαμηλά επίπεδα τα κόστη του, και να «επιδοτηθεί» για τις ασφαλιστικές εισφορές νέων εργαζομένων ή φοιτητών στην εταιρεία του.

Επιπροσθέτως, οι απαιτούμενες ειδικότητες για την υλοποίηση του έργου όπως αναφέρονται στον διαγωνισμό είναι οι ακόλουθες:

1. Πληροφορική Υγείας
2. Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης
3. Επιχειρησιακής Ευφυΐας (ΒΙ) και εξόρυξης δεδομένων (Data mining)
4. Ασφάλεια Πληροφοριακών Συστημάτων
5. Διαχείριση Κέντρων Επικοινωνίας
6. Οργάνωση και Σχεδιασμό Επιχειρησιακών διαδικασιών
7. Σχεδιασμός και Εκτέλεση εκπαιδευτικών προγραμμάτων και δράσεων
8. Επικοινωνίας και Ενημέρωσης

Δεν κρίνουμε σκόπιμο για καθεμία από τις παραπάνω ειδικότητες να σας αναφέρουμε τα Κρατικά πανεπιστήμια, ινστιτούτα και φορείς που κατέχουν καλύτερα από καθεμία ΙΔΙΩΤΙΚΗ εταιρεία τις απαιτούμενες γνώσεις και προσωπικό ώστε να φέρουν εις πέρας το συγκεκριμένο έργο.

Τέλος, από ότι φαίνεται από την περιγραφή των υποστηρικτικών ενεργειών και της διαχείρισης του έργου, θα θέλαμε να σας τονίσουμε πως οι απαιτήσεις του έργου ΔΕΝ αφορούν 9,000,000 με 11,000,000 ασφαλισμένους, αλλά θα πρέπει να αναλογισθεί κάποιος πόσοι επαγγελματίες υγείας θα «τύχει» να μπουν ΤΑΥΤΟΧΡΟΝΑ στο σύστημα. Σύμφωνα με ανάλυση της εταιρείας μας, ο μέγιστος αριθμός χρηστών του συστήματος δεν ξεπερνάει τους 100,000 χρήστες. Η καθημερινή υποστήριξη του έργου μπορεί κάλλιστα να γίνει από 50 με 60 δημόσιους υπαλλήλους, (των ως άνω ειδικοτήτων) τους οποίους ούτως ή άλλως (όπως αναφέρεται στον διαγωνισμό) θα τους «χρησιμοποιήσει» ο ανάδοχος για τις ανάγκες του συστήματος.

Μπορείτε κάλλιστα να συμπεράνετε πως το συνολικό κόστος για το έργο, εν συγκρίσει με την 3-ετία που θα γίνει από την ανάθεσή του σε ιδιωτική εταιρεία δεν ξεπερνάει το μισθολογικό κόστος των 60 δημοσίων υπαλλήλων, συν οιοσδήποτε κόστη προκύψουν από τα εν λόγω πανεπιστήμια και ινστιτούτα.

Πιστεύουμε ακράδαντα πως αφενός από την εμπειρία σας στο Υπουργείο Εργασίας, και τις άψογες σχέσεις σας με τους Υπουργούς Οικονομικών, Εργασίας και Παιδείας, και αφετέρου  από την πανεπιστημιακή σας ιδιότητα, θα αξιοποιήσετε την συγκεκριμένη πρόταση, δίνοντας μια επιπλέον πνοή στα ήδη ταλαιπωρημένα Πανεπιστήμια.

Με εκτίμηση,

Νικόλαος Ι. Καλύβας

Executive Partner